11月7日至10日，气候大会还没完全热起来，美国先把自己的椅子撤了，国务院确认，特朗普政府不会向COP31派出任何官方代表团。 两天后，近200个国家和地区在土耳其安塔利亚坐下来谈落实，偏偏在这个时候，美国前国务卿克里公开说，中国在摆脱化石燃料方面正引领全球，世界其他国家必须跟上。 美国政府不来，曾经代表美国谈气候的人却说了这句话，这里面到底尴尬在哪？中国被说成引领全球，靠的又是什么？ 美国缺席，不是没资格来，而是选择不来 这次美国不参加COP31，不能简单理解成“人没空”。 按美国国务院发言人的说法，国务院在制定和谈判任何国际协议时，要优先考虑美国和美国人民的利益。 并批评《巴黎协定》和《公约》让美国处在经济不利位置，增加成本，损害美国公民利益，还把美国纳税人的钱用到那些“不需要财政支持、也不值得援助”的国家。 这番话听起来很熟悉，特朗普政府的气候逻辑，一直是把气候账算成国内经济账，能少掏钱就少掏钱，能少担责任就少担责任。 问题在于，气候变化不是一张可以撕掉的账单，你可以不坐在谈判桌前，但排放进大气的温室气体不会认护照，也不会在边境线前刹车。 这里有一个细节很重要，特朗普重返白宫后，再度退出《巴黎协定》，该决定今年1月27日正式生效，并启动退出《公约》的程序，但后者要到明年2月才生效。 也就是说，美国现在仍是COP31缔约方，它不派代表团，不是资格没了，而是政治上选择退场。 这就让场面有点微妙，COP31的主题是“落实的COP”，不是再喊口号，不是再写愿景，而是要把减排、融资、适应与韧性这些老问题往前推。 会期从11月9日到20日，11日至12日举行领导人峰会，大会还首次采用“双主席国”模式，土耳其任主席国，澳大利亚任谈判主席。近200个国家和地区都来了，美国却把官方席位空出来。 要知道联合国环境规划署11月4日的报告显示，到2035年，发展中国家每年适应资金需求约3050亿美元，而2024年发达国家提供的国际公共适应资金只有282亿至317亿美元。 COP30定下的目标是，2035年前每年至少筹集3000亿美元，并将适应资金增加到三倍。目标写得挺响，钱却没那么快到位。美英削减出资后，绿色气候基金一年内少获约51亿美元。 这就是美国缺席最刺眼的地方，全球历史累计温室气体排放量最大的国家，到了谈落实、谈出钱、谈责任的时候，说不来了。 古特雷斯在11月9日警示，全球已经进入“一个极端气候的新时代”，哥白尼气候变化服务局11月6日也判断，2026年升温几乎确定突破1.5℃。 这些话不是会议上的气氛组台词，而是现实温度计给出的警告，美国可以省下参会成本，但气候账单不会自动作废。 克里的话扎心，因为它来自美国自己人 美国政府缺席，克里却在11月10日接受《卫报》采访时把话说得很直，他说，“唯一大幅加速推进的国家是中国。 世界其他国家仍在踉跄前行，而大自然却每一周、每一天都在向我们发出越来越强烈的警示信号。” 这句话如果出自中国代表团，外界可能会说是立场表达；如果出自发展中国家，可能会被理解成对发达国家施压。可它偏偏出自克里。 克里当过奥巴马政府国务卿，也做过拜登政府总统气候问题特使，是长期代表美国参与气候谈判的人。他知道谈判桌上每个词的重量，也知道美国气候政策的问题出在哪里。 克里的判断并不只是夸中国，他还说，除非各国也拥抱低碳能源、加快电气化，否则“不仅会在经济上遭受损失，还会使气候面临更大的危险”。 他提到，市场已经做出了选择，全球正向电力化转型，这一趋势已不可阻挡，理由也很实在，可再生能源结合储能技术和一些过渡性天然气，比单纯使用化石燃料更便宜、更有效。 说白了，克里讲的不是情怀，而是生意经，能源转型已经从“要不要环保”变成“能不能跟上产业变化”。 谁还把低碳能源当成负担，谁就可能在下一轮产业竞争里慢半拍，过去气候议题常被说成道义问题，现在它越来越像一场成本、技术和市场的赛跑。 美国的尴尬正在这里，联邦政府不来，前谈判代表却公开承认别人跑在前面。这像是一场考试，学生说我不参加，前老师却在门口告诉大家，隔壁班已经把题做出来了。 美国也不是铁板一块，19名民主党议员组成的代表团仍计划于14日至16日赴安塔利亚，带队众议员卡斯滕说，要传递“美国已经发声”“我们面临的许多挑战是相同的”。 地方州政府、企业和民间组织也照旧参会，问题是，议员团有象征意义，却不能替联邦政府表决，也不能替政府签约。气候大会需要的是承诺、资金和执行力，不只是会场里的握手照。 美国气候政策反复横跳，并不是新问题，从拒签《京都议定书》，到推动达成《巴黎协定》，再到两度退出，华盛顿的气候路线常随白宫主人更替而变。 别国看美国承诺时，自然要多问一句，这次能管几年？ 国际能源署署长比罗尔11月6日对《金融时报》说，高能源价格和供应安全担忧，正在推动更多国家转向可再生能源、